MAO:721/16

ASIAN TAUSTA

Pohjois-Pohjanmaan Sairaanhoitopiirin kuntayhtymä (jäljempänä myös hankintayksikkö) on ilmoittanut 19.12.2015 julkaistulla EU-hankintailmoituksella avoimella menettelyllä toteutettavasta sähköenergian hankinnasta ajalle 1.4.2017–31.12.2018 sekä mahdollisille optiokausille vuosiksi 2019 ja 2020.

Pohjois-Pohjanmaan Sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallitus on 21.3.2016 tekemällään hankintapäätöksellä § 33 valinnut Energi Försäljning Finland Oy:n tarjouksen.

Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on hankintailmoituksen mukaan 1.302.000–2.170.000 euroa.

Hankintasopimusta ei hankintayksikön ilmoituksen mukaan ole allekirjoitettu. Hankintapäätöstä ei ole pantu täytäntöön.

ASIAN KÄSITTELY MARKKINAOIKEUDESSA

Valitus

Vaatimukset

Oulun Sähkönmyynti Oy on vaatinut, että markkinaoikeus kumoaa muutoksenhaun kohteena olevan hankintapäätöksen ja kieltää hankintayksikköä jatkamasta virheellistä hankintamenettelyä.

Perusteet

Voittaneen tarjoajan tarjous on ollut tarjouspyynnön vastainen. Tarjouspyynnössä on vaadittu tarjoushinnan osalta, että myyjän marginaalien tulee olla kiinteitä koko sopimuskaudelle ja optiokausille. Voittaneen tarjoajan marginaali ei ole ollut kiinteä, vaan se on tarjouksessaan pidättänyt itsellään oikeuden tarkistaa marginaalia kesken sopimuskauden, jos Fingrid Oyj muuttaa omaa hinnoitteluaan.

Lisäksi tarjouspyyntöasiakirjoissa on ilmoitettu, ettei hinnoitteluliitettä saa miltään osin muuttaa. Voittanut tarjoaja on muuttanut hinnoitteluliitettä pidätettyään itsellään oikeuden tarkistaa marginaalia kesken sopimuskauden.

Vastine

Hankintayksikkö on esittänyt, että tarjousten avaamisen yhteydessä on merkitty pöytäkirjaan, että voittaneen tarjouksen osalta on selvitettävä tarjouspyynnön mukaisuus. Tarjousvertailun suorittanut konsulttiyhtiö on arvioinut tarjouksen tarjouspyynnön mukaiseksi ja toimittanut tarjousvertailun. Voittaneen tarjoajan tarjouksen hinnoittelusta on jälkeenpäin pyydetty lisäselvitys, josta on käynyt ilmi, että voittanut tarjoaja on tarjonnut kiinteää hintaa ja vaihtoehtoisesti hintakehityksen mukaisesti muuttuvaa hintaa. Voittaneelle tarjoajalle on ilmoitettu, että tarjouspyynnön mukaisesti tasehinnan on oltava kiinteä eikä vaihtoehtoisia tarjouksia hyväksytä.

Kuultavan lausunto

Energi Försäljning Finland Oy ei ole sille varatusta tilaisuudesta huolimatta antanut lausuntoa.

Vastaselitys

Valittaja ei ole sille varatusta tilaisuudesta huolimatta antanut vastaselitystä.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Perustelut

Valituksen tutkiminen

Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 85 §:n 1 momentin mukaan hankintaa koskevan asian voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen se, jota asia koskee.

Hankintalain 86 §:n 1 momentin mukaan markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa tässä laissa tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan.

Valittaja on esittänyt, että voittaneen tarjoajan tarjous on ollut tarjouspyynnön vastainen, ja kohdistanut kaikki väitteensä yksinomaan voittaneeseen tarjoukseen. Siinä tapauksessa, että hankintamenettely olisi ollut valittajan esittämällä tavalla virheellinen, menettely olisi korjattavissa uudella tarjousvertailulla ja hankintapäätöksellä eikä edellyttäisi kokonaan uuden tarjouskilpailun järjestämistä. Valittajan tarjous on sijoittunut tarjousvertailussa viidennelle sijalle. Valittaja ei ole esittänyt, että sillä itsellään olisi ollut mahdollisuus saada oma tarjouksensa hyväksytyksi oikein toteutetussa hankintamenettelyssä. Hankintamenettelyn väitetyllä virheellisyydellä ei siten ole vaikutusta valittajan asemaan hankintalain 86 §:n 1 momentissa tarkoitetulla tavalla. Valitus on näin ollen jätettävä tutkimatta valittajan puuttuvan oikeussuojan tarpeen vuoksi.

Lopputulos

Markkinaoikeus jättää valituksen tutkimatta.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.

Julkisista hankinnoista annetun lain 106 §:n 1 momentin nojalla markkinaoikeuden päätöstä on valituksesta huolimatta noudatettava, jollei korkein hallinto-oikeus toisin määrää.

Asian ovat yksimielisesti ratkaisseet markkinaoikeustuomarit Pertti Virtanen ja Markus Mattila.

HUOMAA

Päätöksen lainvoimaisuustiedot tulee tarkistaa korkeimmasta hallinto-oikeudesta.